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Per approfondire, vedi la voce Sindaco (ordinamento italiano). |
Il sindaco è l'organo monocratico posto al vertice dell'ente territoriale locale di base che nei vari paesi assume denominazioni diverse: comune, municipalità, municipio, città ecc. Negli ordinamenti in cui le città più grandi sono ulteriormente suddivise in enti (variamente denominati: ad esempio borough in certe città anglosassoni, arrondissement nei paesi francofoni) questi possono avere un proprio sindaco.
Indice |
Denominazione nei vari ordinamenti
Il titolo di sindaco viene usato sia in Italia, sia nella Svizzera italiana, mentre a San Marino si usa il titolo di capitano di castello.
Il termine viene inoltre utilizzato per tradurre in italiano le denominazioni utilizzate negli ordinamenti stranieri, quali mayor nei paesi di lingua inglese, alcalde nei paesi di lingua spagnola (ma in Messico si usa presidente municipal e in Argentina intendente municipal), maire nei paesi francofoni (ma in alcuni cantoni della Romandia si usa syndic). Tuttavia si traducono solitamente con borgomastro il titolo Bürgermeister (capo dei cittadini) usato nei paesi di lingua tedesca (Austria, Germania, Liechtenstein) e gli analoghi titoli bourgmestre usato nel Belgio Vallone, burgemeester usato nei Paesi Bassi e nel Belgio Fiammingo, borgmästare usato in Svezia e burmistrz usato in Polonia (dove si usa, però, anche prezydent). Nella Svizzera tedesca si usa generalmente il titolo Stadtpräsident (presidente della città) o Gemeindepräsident (presidente del comune).
Nomina e mandato
Il sindaco è di solito elettivo: secondo la forma di governo adottata può essere eletto direttamente dal corpo elettorale locale oppure dall'organo collegiale rappresentativo dell'ente, a sua volta eletto dal corpo elettorale (per lo più denominato consiglio comunale, municipale ecc.).
In taluni ordinamenti il sindaco è di nomina governativa: questo accade soprattutto nei sistemi non democratici (si pensi al podestà italiano in epoca fascista) ma anche in alcune democrazie (ad esempio, nei Paesi Bassi, dove è peraltro in corso un riforma volta a rendere elettiva la carica, e in Belgio).
La durata del mandato varia per lo più dai quattro ai sei anni; in Gran Bretagna tuttavia è di un solo anno; in alcuni paesi, ad esempio in Belgio, è a tempo indeterminato. In ogni caso, laddove è adottata una forma di governo di tipo parlamentare, il sindaco si deve dimettere nel caso perda la fiducia dell'organo collegiale rappresentativo (ad esempio, con l'approvazione di una mozione di sfiducia).
Funzioni
Le attribuzioni del sindaco variano notevolmente da ordinamento ad ordinamento: può essere posto al vertice dell'amministrazione dell'ente, con un ruolo paragonabile a quello del capo del governo a livello nazionale, oppure avere funzioni eminentemente cerimoniali e protocollari (come avviene, ad esempio, nelle città statunitensi che hanno un city manager). In certi ordinamenti presiede il consiglio comunale o l'organo corrispondente, in altri ne è membro ma non lo presiede, in altri ancora non ne fa parte; presiede, inoltre, l'organo collegiale esecutivo dove esiste (ad esempio, la giunta comunale italiana o il collegio del borgomastro e degli scabini belga).
In Francia e in altri ordinamenti che ne hanno recepito il modello, tra cui l'Italia, il sindaco unisce al ruolo di organo dell'ente locale quello di rappresentate del governo e, quindi, organo locale dello stato.
