Consiglio regionale

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Disambiguazione – Se stai cercando altri significati di Consiglio regionale, vedi Consiglio regionale (disambigua).

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Categorie: Politica, Diritto e Stato
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Il Consiglio regionale è l'organo legislativo, rappresentativo della Regione, previsto dall'art. 121 della Costituzione Italiana.

Gli organi legislativi delle Regioni Sicilia e Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste sono denominati, dai rispettivi statuti speciali, Assemblea regionale siciliana e Consiglio della Valle.

È un organo della Regione che, analogamente ad altri organi di rilevanza costituzionale, dispone di propri regolamenti, un proprio bilancio ed un proprio personale, distinti da quelli della Giunta regionale.

Elezione

I Consiglieri sono eletti dai cittadini italiani residenti nella regione che siano maggiorenni entro il primo giorno dell'elezione; sono eletti senza alcun vincolo di mandato.

È previsto un sistema di elezione proporzionale con premio di maggioranza (introdotto con la legge 43/1995) , per cui è stabilito un premio variabile di un certo numero di consiglieri, il cui effetto è quello di attribuire alla coalizione dei partiti vincente sempre la maggioranza dei consiglieri in seno al Consiglio Regionale.

La legge determina i casi di esclusione dall'elettorato attivo e da quello passivo.

Esclusione elettorato attivo

Sono esclusi dall'elettorato attivo della regione:

coloro che sono stati dichiarati falliti;
coloro che sono sottoposti a misure di prevenzione della sorveglianza.

Esclusione elettorato passivo

Sono esclusi dall'elettorato passivo della regione:

capi e vicecapi della polizia;
gli ispettori generali di pubblica sicurezza;
i direttori generali dei ministeri;
gli ufficiali delle forze armate;
i magistrati.

Scioglimento

Il Consiglio Regionale può essere sciolto:

per scadenza naturale del mandato ( 5 anni );
se sono stati commessi atti contro la Costituzione Italiana o gravi violazioni di legge;
per ragioni di sicurezza nazionale;
se per qualsiasi ragione decade il Presidente della Giunta Regionale;
se il Consiglio Regionale approva una mozione di sfiducia nei confronti del Presidente della Giunta della Regione;
per le dimissioni contestuali della maggioranza dei consiglieri regionali.

Composizione

I Consigli Regionali (per le regioni a statuto ordinario) sono composti da un minimo di 30 consiglieri, ad un massimo di 80, sulla base del numero di cittadini residenti.

Organizzazione

Presidente del Consiglio Regionale; da non confondersi con il Presidente della Giunta Regionale. È una figura analoga a quelle del Presidente della Camera o a quella del Presidente del Senato. Spetta al Presidente del Consiglio Regionale dirigere le discussioni ed i lavori del Consiglio, e redigere i bilanci dello stesso.

Ufficio di Presidenza; è composto dal Presidente del Consiglio, da 2 vice presidenti e da due segretari. Spetta all'ufficio mantenere la disciplina delle sedute del Consiglio e dirigere gli uffici che dipendono dal Consiglio stesso.

Commissioni consiliari, che possono essere permanenti o speciali; queste hanno funzioni referenti nel procedimento legislativo, o di controllo, di indagine o conoscitive sulle materie di competenza regionale.

Gruppi Consiliari, composti da consiglieri di uno stesso orientamento politico.

Conferenza dei capigruppo, costituita dai rappresentanti dei vari gruppi consigliari, è presieduta dal Presidente del Consiglio; ha lo scopo di coordinare e programmare i lavori del Consiglio e delle commissioni regionali.

Funzioni

Le funzioni del Consiglio Regionale si suddividono in funzioni:

legislative;
amministrative;
di controllo;
di indagine e d'inchiesta;
di indirizzo politico.

Funzione legislativa

Il Consiglio Regionale esplica le funzioni legislative sulle materie di competenza regionale. In particolare legifera sulle materie su cui la Regione ha competenza esclusiva, e in quelle su cui la Regione ha competenza complementare rispetto a quella dello Stato, rispetto le quali legifera nei limiti e nei modi stabiliti dalla legge ordinaria (art. 117 cost.).

Il Consiglio ha potere di iniziativa legislativa ordinaria, in quanto ha la facoltà di presentare al Parlamento, proposte di legge anche per materie per le quali non ha competenza, ma che hanno rilevanza per la Regione.

Spetta al Consiglio Regionale, l'approvazione e la modifica dello Statuto Regionale.

Funzione amministrativa

Spettano al Consiglio l'amministrazione degli uffici e dei servizi dell'ente regione, e l'organizzazione del personale regionale, oltre che le funzioni regolamentatrici riservategli dallo Statuto Regionale.

Funzione di controllo

Il Consiglio Regionale esplica funzioni di controllo sull'operato del Presidente della Giunta Regionale e della Giunta Regionale. In particolare il Consiglio approva, entro il 31 dicembre di ogni anno, il bilancio di previsione della Regione redatto dalla giunta. In mancanza di tale approvazione, tramite legge regionale, il Consiglio Regionale, può autorizzare la giunta ed il presidente, all'esercizio provvisorio.

Sempre il Consiglio approva, entro il 31 luglio di ogni anno, il bilancio consuntivo della Regione per l'esercizio dell'anno precedente (ad esempio entro il 31 luglio del 2000 si doveva approvare il bilancio consuntivo del 1999).

Funzione di indagine e di inchiesta

Queste funzioni, svolte su materie di interesse regionale, vengono normalmente svolte tramite delle commissioni consiliari, appositamente costituite.

Funzione di indirizzo politico

La maggior parte degli statuti delle regioni ordinarie attribuisce al Consiglio il potere di determinare l'indirizzo politico ed amministrativo della regione.

Incompatibilità

La carica di Consigliere regionale è incompatibile con quella di parlamentare (art. 122 cost. ).

Regioni a Statuto Speciale

Sicilia

In Sicilia non si parla di Consiglio regionale ma di Assemblea regionale; l'assemblea regionale è composta da 90 deputati regionali

Friuli Venezia Giulia

Il Consiglio regionale svolge la sua attività a Trieste ed è composto da 60 membri. Ciascun Consigliere regionale per poter esercitare le sue funzioni deve prestare giuramento davanti all'Assemblea secondo la formula: "Giuro di essere fedele alla Repubblica e di esercitare il mio ufficio al solo scopo del bene inseparabile dello Stato e della Regione". Dopo averlo fatto in lingua italiana, è data facoltà ai Consiglieri di ripetere il giuramento anche in una delle lingue dei gruppi linguistici della regione (friuliano, tedesco, sloveno).

Trentino Alto Adige/Südtirol

Per approfondire, vedi la voce Consiglio regionale del Trentino-Alto Adige/Südtirol.

Il Consiglio regionale svolge le sue attività a Trento e a Bolzano, in due sessioni di uguale durata.

Il Consiglio regionale non è eletto direttamente, ma è composto dai consiglieri eletti nei due consigli provinciali di Trento e di Bolzano. Prima della riforma del 2001 avveniva l'opposto: veniva eletto il consiglio regionale, ed i consiglieri erano anche consiglieri provinciali della provincia in cui erano stati eletti.